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原题：两会之声|黄毅：建议提高中小银行的不良容忍度，降低拨备比例。资料来源：在经济下行压力加大、疫情影响升级的严峻形势下，作为中小企业主力军和风险承担者的中小银行资产质量面临压力。全国人大代表、四川天府银行行长黄毅认为，中小企业就像国民经济的细胞组织。一旦他们有了操作风险，他们的风险就会迅速转移到整个行业和供应链。作为中小企业的主力军和风险承担者，中小银行正面临着资产质量持续迁移的可能。在全国人大代表、四川天府银行行长黄毅的疫病期间，中小银行相继出台了借新还旧、展期、续贷不还本等一系列配套措施，降低逾期罚息和浮动利率，有效减轻企业还款压力，降低融资成本，充分利用央行小额贷款和再贴现、多渠道融资等政策工具，确保流动性供给，有效缓解企业面临的财务问题，为经济复苏做出贡献。
但数据显示，今年一季度末，全国商业银行不良贷款余额为2.61万亿元，比年初增加196亿元，不良贷款率为1.91%，比年初提高0.05个百分点今年，拨备覆盖率为183.2%，比年初下降2.88个百分点。以中小企业为主要服务对象的中小银行信贷风险加大。因此，我们必须采取预防措施。黄毅建议，一方面要通过准确的财政货币政策，进一步降低成本，提高效率，充分利用金融杠杆，帮助中小企业和中小银行渡过难关，加快转型，确保实体经济平稳健康运行。
另一方面，要全面研究影响中小银行服务实体经济的“瓶颈”和“堵点”，切实提高服务实体经济的质量和效率。在具体措施方面，黄毅建议，首先要营造更加宽松的金融政策环境。目前，我国金融体系中存在着非常严重的“信用分层”现象。建议对金融信用体系进行重构。通过长期贷款便利、中期贷款便利、再贷款、再贴现、降低法定存款准备金率、存款保险利率等措施，进一步释放银行流动性，有效降低融资成本。加大财税支持力度。对于中小银行发放给小微企业的贷款，如果被认定为不良贷款，或者发放了一定比例的新增贷款，财政部门将进行风险补偿。
在当前防疫形势下，建议监管部门进一步提高中小银行的不良容忍度，降低拨备比例，形成敢为人、愿为人、能为人的良好贷款氛围。其次，建议推迟新金融工具会计准则的实施。根据现行规定，非上市银行将于2021年1月1日起执行新的金融工具会计准则。从已改用《国际财务报告准则第9号》的上市银行公布的财务报表来看，当不良贷款率下降时，许多银行的拨备水平将显著提高。《国际财务报告准则第9号》的实施将大大增加中小银行的拨备。
此前，巴塞尔银行监管委员会已宣布，由于新皇冠疫情，将推迟实施《巴塞尔协议III》，因此建议将新的中小银行金融工具会计准则的实施时间推迟一年。三是丰富中小银行资本补充渠道。进一步完善资本工具创新体系。