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原题:两会之声|黄毅:建议提高中小银行的不良容忍度,降低拨备比例。资料来源:在经济下行压力加大、疫情影响升级的严峻形势下,作为中小企业主力军和风险承担者的中小银行资产质量面临压力。全国人大代表、四川天府银行行长黄毅认为,中小企业就像国民经济的细胞组织。一旦他们有了操作风险,他们的风险就会迅速转移到整个行业和供应链。作为中小企业的主力军和风险承担者,中小银行正面临着资产质量持续迁移的可能。在全国人大代表、四川天府银行行长黄毅的疫病期间,中小银行相继出台了借新还旧、展期、续贷不还本等一系列配套措施,降低逾期罚息和浮动利率,有效减轻企业还款压力,降低融资成本,充分利用央行小额贷款和再贴现、多渠道融资等政策工具,确保流动性供给,有效缓解企业面临的财务问题,为经济复苏做出贡献。
但数据显示,今年一季度末,全国商业银行不良贷款余额为2.61万亿元,比年初增加196亿元,不良贷款率为1.91%,比年初提高0.05个百分点今年,拨备覆盖率为183.2%,比年初下降2.88个百分点。以中小企业为主要服务对象的中小银行信贷风险加大。因此,我们必须采取预防措施。黄毅建议,一方面要通过准确的财政货币政策,进一步降低成本,提高效率,充分利用金融杠杆,帮助中小企业和中小银行渡过难关,加快转型,确保实体经济平稳健康运行。
另一方面,要全面研究影响中小银行服务实体经济的“瓶颈”和“堵点”,切实提高服务实体经济的质量和效率。在具体措施方面,黄毅建议,首先要营造更加宽松的金融政策环境。目前,我国金融体系中存在着非常严重的“信用分层”现象。建议对金融信用体系进行重构。通过长期贷款便利、中期贷款便利、再贷款、再贴现、降低法定存款准备金率、存款保险利率等措施,进一步释放银行流动性,有效降低融资成本。加大财税支持力度。对于中小银行发放给小微企业的贷款,如果被认定为不良贷款,或者发放了一定比例的新增贷款,财政部门将进行风险补偿。
在当前防疫形势下,建议监管部门进一步提高中小银行的不良容忍度,降低拨备比例,形成敢为人、愿为人、能为人的良好贷款氛围。其次,建议推迟新金融工具会计准则的实施。根据现行规定,非上市银行将于2021年1月1日起执行新的金融工具会计准则。从已改用《国际财务报告准则第9号》的上市银行公布的财务报表来看,当不良贷款率下降时,许多银行的拨备水平将显著提高。《国际财务报告准则第9号》的实施将大大增加中小银行的拨备。
此前,巴塞尔银行监管委员会已宣布,由于新皇冠疫情,将推迟实施《巴塞尔协议III》,因此建议将新的中小银行金融工具会计准则的实施时间推迟一年。三是丰富中小银行资本补充渠道。进一步完善资本工具创新体系。